Порядок обжалования нормативных правовых актов
1. Обжалование в порядке административного судопроизводства
КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел:
- о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций;
- связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Заявителем по делу может выступать заинтересованное лицо, права и законные интересы которого затрагиваются неправомерными действиями должностных лиц органов власти, либо то лицо, на которое была незаконно возложена какая-либо обязанность. Административным ответчиком по делу выступает должностное лицо, неправомерные решения, действия (бездействие) которого оспаривает заявитель. Вторым административным ответчиком является административный орган, в котором должностное лицо осуществляет свои полномочия.
В качестве суда первой инстанции такие дела рассматривает Видновский городской суд Московской области, затем вынесенный судебный акт может быть обжалован в Московский областной суд. Заявление в суд в общем порядке может быть подано в течение трех месяцев с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о допущенном нарушении.
Заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанного лица сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение 3 месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В административном исковом заявлении нужно помимо общих сведений указать, в чем конкретно выразилось нарушение прав заявителя оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц государственных и муниципальных органов, и приложить необходимые документы, указанные в ст. 126 КАС РФ (ст. 220 КАС РФ), к которым, в частности, относится документ, подтверждающий уплату госпошлины. Невыполнение правил подачи административного иска является основанием для его оставления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ.
По результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований в административном исковом заявлении;
2) об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
2. Как составить и подать заявление в суд
1) Убедитесь, что оспариваемым актом, решением или действием (бездействием) нарушены ваши права и законные интересы.
2) Составьте административное исковое заявление в соответствии с требованиями ст. 125 КАС РФ. В заявлении необходимо указать: наименование суда, сведения об истце (административном истце) и ответчике, описание нарушенных прав, ссылки на нормативные правовые акты, требования.
3) Приложите к заявлению: копию оспариваемого акта (при наличии), документ об уплате государственной пошлины, доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (если заявление подается представителем), уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и приложенных к нему документов ответчику.
4) Подайте заявление в суд лично, через представителя, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронном виде через портал «ГАС «Правосудие».
